Accidente auto cauzate de animale sălbatice: Cine răspunde pentru despăgubiri?

Accidentele auto provocate de animale sălbatice reprezintă o problemă juridică complexă, iar gestionarea acestora necesită o înțelegere clară a cadrului legal. În acest articol, vom analiza reglementările aplicabile, părțile responsabile și procedurile de obținere a despăgubirilor.

Cadru legal aplicabil

Legea vânătorii nr. 407/2006 și HG nr. 3/2023 stabilesc condițiile în care pot fi acordate despăgubiri pentru pagubele produse de fauna cinegetică. Art. 13 alin. (1) din lege prevede despăgubiri pentru pagubele cauzate de speciile din anexele 1 și 2, însă responsabilitatea efectivă este reglementată de art. 13 alin. (7) și detaliată în HG nr. 3/2023.

Conform acestor dispoziții, răspunderea pentru accidentele auto implicând animale sălbatice este distribuită astfel:

• Administratorul drumului răspunde dacă pe tronsonul de drum nu există indicatoare „Atenție animale”.
• Conducătorul auto este responsabil dacă astfel de indicatoare sunt prezente.

Art.13 din Legea cu nr. 407/2006

„(1) Pentru pagubele şi/sau daunele produse de către exemplarele din speciile de faună de interes cinegetic, cuprinse în anexele nr. 1 şi 2, se acordă despăgubiri.”

Același art.13 stabilește la alin.(7) că: „(7) Despăgubirile pentru pagubele produse în urma accidentelor de circulaţie în care sunt implicate exemplare din speciile de faună de interes cinegetic cuprinse în anexele nr. 1 şi 2 se suportă de către administratorul drumului, dacă nu sunt montate indicatoare «atenţie animale» sau de către conducătorul autovehiculului în cazul existenței acestui indicator.”

În același registru art.8 alin.(4) din HG cu nr.3/2023 prevede că: 

„(4) Răspunderea civilă pentru pagubele produse în urma accidentelor de circulaţie în care sunt implicate exemplare din speciile de faună de interes cinegetic cuprinse în anexele nr. 1 şi 2 la Legea nr. 407/2006, cu modificările şi completările ulterioare, se stabileşte astfel: a) în sarcina administratorului drumului, dacă nu sunt montate indicatoare cu inscripția «atenție animale»; b) în sarcina conducătorului autovehiculului, în cazul existenței acestui indicator; în cazul în care conducătorul autovehiculului este şi proprietarul acestuia nu se acordă despăgubiri.”

Gestionarul fondului cinegetic – Neimplicat direct

Un punct important de subliniat este că gestionarul fondului cinegetic nu poate fi tras la răspundere pentru pagubele produse vehiculelor de fauna cinegetică. Orice acțiune îndreptată împotriva acestuia este nefondată din punct de vedere legal.

Așadar prima problemă este aceea că niciodată gestionarul fondului cinegetic nu poate fi obligat la plata despăgubirilor produse autovehiculelor de către animalele sălbatice din anexa 1 și anexa 2, acestea putând fi imputate ori administratorul drumului (oricare ar fi acela, CNAIR, Consiliul Județean ori Consiliile Locale) în cazul în care pe acel tronson de drum nu sunt montate indicatoare «atenție animale», ori chiar conducătorului auto atunci când pe acel tronson de drum sunt montate indicatoare «atenție animale».

Procedura administrativă de constatare și despăgubire

Procesul de despăgubire începe cu o etapă administrativă clar definită:

1. Depunerea cererii: Persoana păgubită trebuie să depună o cerere scrisă la unitatea administrativ-teritorială unde a avut loc incidentul, în termen de 48 de ore de la constatarea pagubei.
2. Constatarea și evaluarea pagubelor: Comisia de constatare, desemnată conform HG nr. 3/2023, are obligația să analizeze situația și să stabilească răspunderea civilă în termen de 72 de ore de la înregistrarea cererii.
3. Emiterea deciziei: Decizia de aprobare sau respingere a despăgubirii este emisă în termen de 10 zile și comunicată părților implicate.

A doua problemă care trebuie tratată cu privire la aceste despăgubiri este aceea a modalității de acordare, care la debut este administrativă și doar mai apoi judiciară, dar de contencios administrativ.

Astfel art.13 alin.(8) din Legea cu nr.407/2006 stabilește:

„(8) Constatarea pagubelor, evaluarea acestora şi stabilirea răspunderii civile se realizează de către comisia de constatare în termen de maximum 72 de ore de la depunerea cererii scrise de către persoana păgubită la unitatea administrativ-teritorială pe teritoriul căreia s-au/s-a produs paguba şi/sau dauna.”

Reglementarea din lege este dublată/confirmată de art.4 alin.(1) și alin.(2) din HG cu nr.3/2023 privind modalitatea de acordare a despăgubirilor pentru pagubele şi/sau daunele produse de speciile de faună de interes cinegetic cuprinse în anexele nr. 1 şi 2 la Legea vânătorii şi a protecției fondului cinegetic nr. 407/2006 şi unele măsuri de punere în aplicare a acesteia:

„(1) Constatarea şi evaluarea pagubei se fac numai la cererea scrisă a proprietarului păgubit sau a reprezentantului legal ori convențional al acestuia, depusă şi înregistrată la unitatea administrativ-teritorială pe teritoriul căreia s-a produs aceasta. Formularul cererii, în format tipizat, realizat conform anexei nr. 1, se pune la dispoziţia solicitantului de către unitatea administrativ-teritorială pe teritoriul căreia s-a produs paguba;

(2) Cererea prevăzută la alin.(1) se completează şi se depune la sediul unităţii administrativ-teritoriale în termen de maximum 48 de ore de la data constatării producerii pagubei.”

Așadar despăgubirile se acordă la cererea proprietarului păgubit completată pe formularul tipizat prevăzut în Anexa 10 a HG cu nr.3/2023 cerere ce trebuie depusă la sediu unității administrativ teritoriale în raza căreia s-a produs accidentul, în termen de 48 de ore de la constatarea pagubei.

Contestarea deciziei

În cazul în care se emite decizie de aprobare a răspunderii civile și se acordă despăgubiri aceasta se comunică persoanelor prevăzute la art. art.13 alin.(7) din Legea 407/2006 și al art. 8 alin.(4) lit.a) și lit.b) administratorului drumului pe care s-a petrecut accidentul rutier. Plățile aferente acestor documente de plată se efectuează către beneficiar de către administratorul drumului în termen de 30 de zile de la comunicarea deciziei de mai sus de către organismele prevăzute la art.6 alin.(9) lit.a) și b) din HG cu nr.3/2023.

Pentru cazul în care cererea nu este justificată se emite decizie de neaprobare a răspunderii civile și neacordare de despăgubiri ce se comunică persoanelor prevăzute la art.13 alin.(7) din Legea cu nr.407/2006 și al art. 8 alin.(4) lit.a) și lit.b) din HG cu nr. 3/2023.

În ambele cazuri decizia fie că este ea de aprobare / neaprobare a răspunderii civile și de acordare / neacordare de despăgubiri poate fi contestată în justiție în conformitate cu prevederile art.8 alin.(5) din HG cu nr. 3/2023 conform prevederilor art. 7 și a prevederilor art.8 din Legea cu nr. 554/2004 a Contenciosului administrativ și fiscal de către administratorul drumului ori de către conducătorul auto (ori de amândoi deodată…).

Așadar, procedura de constatare a pagubei, a răspunderii civile pentru producerea acestea în sarcina unei persoane și de stabilire a cuantumului despăgubirilor, este una eminamente administrativă, toate cele de mai sus neputând face obiectul unei acțiuni în pretenții deferită spre analizare instanțelor de drept civil.

Ulterior parcurgerii acestor etape și după emiterea deciziei de constatare sau nu a răspunderii civile și/sau de acordare sau nu de despăgubiri de către organismele abilitate, persoana nemulțumită se poate adresa justiției respectiv instanței de contencios administrativ pentru anularea / modificarea deciziei anterior menționată. Și niciodată nu poate avea calitate procesuală pasivă gestionarul fondului cinegetic în raza căruia se află amplasat drumul pe care s-a produs accidentul auto.

Concluzii

Gestionarea cazurilor de accidente auto cauzate de animale sălbatice necesită parcurgerea unei proceduri administrative riguroase, iar părțile responsabile sunt clar stabilite prin lege. Înțelegerea acestor aspecte juridice poate preveni inițierea unor acțiuni nefondate și poate facilita obținerea despăgubirilor în conformitate cu legislația în vigoare.

Pe aceeași temă https://mbo-legal.ro/modalitatea-de-acordare-a-despagubirilor-pt-pagubele/